用“内置金融”模式突破乡村振兴三重“瓶颈”

“星光步道故事多，欢迎你到东升来。”4月3日，伴随着东升村村歌《旭日东升》在北碚区柳荫镇东升村东堂唱响，2023“乡村振兴大讲堂”第二讲开讲。中国乡建院创始人、理事长李昌平教授，以《探索“四两拨千斤”的乡村振兴模式》为题，分享多年乡村建设实践经验。

　　“逆城市化、内循环主导消费升级等趋势存在，因此未来乡村振兴的重点是激活乡村‘沉默’的资源资产。”李昌平表示，没有农民群体收入大幅增长和可支配现金流的突破性增长，乡村振兴的目标是无法实现的。因此乡村振兴应该实现在宏观上扩大内需建立内循环，在微观上实现提高农民生产生活品质，最终提高农民收入及可支配现金流。

　　李昌平认为，要想增加农民收入及可支配现金流，必须突破当下乡村振兴存在村社组织四权（产权、财权、事权、治权）不统一，自主性低下的组织低效、专业金融机构不适应村社组织的金融无效，以及组织低效及金融无效导致的产权无法有效利用三大瓶颈。

　　“必须以改革总揽乡村振兴之大局，以较小的增量投入激活农村巨大存量。”李昌平说，这就需要以“内置金融”为切入口，在乡村建设中“四两拨千斤”。所谓内置金融，就是在村社组织内部的信贷合作，由政府引导并资助种子资金、村“两委”主导、村民自愿入股，以合作社的形式为社员提供生产、供销、信用“三位一体”的综合服务。建立后，农民的承包地、林地等产权，以存款方式存入内置银行，随时都可以抵押贷款或直接变现。

　　例如河南郝堂村，政府及村民共建的郝堂村夕阳红养老资金合作社，采用村社内置金融的模式，让农户的承包地、房屋等都能“活化”利用，依托养老互助社开展集体建设用地收储、整理和开发业务。几年时间，村民的收入翻了几番，郝堂村从贫困村一跃成为全国第一批美丽宜居村庄。这种模式不但能推动村集体经济壮大，带动村民共同富裕，还加强了村“两委”的组织治理能力。

　　内置金融模式可把农民再组织起来、把三资（农村集体经济中的资金、资产、资源）再集约经营起来，让农户的承包地、房宅等都能“活化”利用，推动村社逐步走向“四权统一”村民共同体，增强村社组织自主性。

　　通过村社内置金融模式一举两得——金融有效和组织有效同步实现，进而推动产权、信用、服务等环节实现有效，以改革创新激活了乡村发展内生动力，盘活乡村“沉默”资源资产，增加农民收入及可支配现金流从而推动乡村振兴。