银保监委员会即将消失不见

金融监管部门将迎来重磅改革。

3月7日，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案（下称“改革方案”），组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

改革方案指出，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”）基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。

改革方案显示，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

香颂资本执行董事沈萌认为，银保监会此前也属于国务院直属事业单位，职责范围和执法能力有限，随着金融行业的不断快速发展，原有的分业监管、聚焦银行与保险的定位已不符合需要，所以此次在银保监会的基础上组建金融监管总局，一方面加强监管机制的作用，另一方面扩大监管对象的范围，将原属央行的金融控股平台监管职能划入，更能统一履行金融监管的责任。

南开金融发展研究院院长田利辉指出，这次银保监会改革是从实际出发，本着机构合并、效率提升和监管覆盖的理念开展的与时俱进的机构调整。当前，我国不少地方城商行已经成长起来，而且地方金融监管部门的公正性和执行力并不统一。基于我国银行业保险业的当前发展情况，地方金融监督管理局往往和银保监会的地方派出机构的职能存在重叠或矛盾。故而，统一为中央派出金融监管机构。为了防止金融创新下新机构新组织的监管空白，我国银保监会调整为国家金融监督管理总局。

一不愿具名的分析人士指出，在银保监会的基础上组建国家金融监督管理总局，符合目前监管趋势的主流。此举意在解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题。

上述人士表示，新版改革方案将金控集团的监管职责、消费者保护职责和证监会对投资者保护的职责均纳入国家金融监督管理总局的职责范围，也体现了金融监管保护金融消费者的决心，多头监管导致的职能模糊的问题有望得到解决。

根据改革方案，银保监会将不再保留。这也意味着，历时5年的银保监会将不再保留，取而代之的是职能更丰富的国家金融监督管理总局。

2018年3月，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，根据该方案，银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。随后，方案落地，银监会和保监会合并，银保监会诞生。目前银保监会正好“5岁”。

回溯过往，原银监会成立于2003年4月，合并前正值“15岁”；而原保监会，成立于1998年11月，合并前刚满“20“岁”。

根据中国人大网，3月10日，在第十四届全国人民代表大会第三次全体会议上，关于国务院机构改革方案的决定草案将进行表决。表决通过后，该改革方案将正式落地，可以预见，随之而来的将会是一系列人事调整和部门整合。