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警惕“罚款式创收”,让市场“休养生息”
2023-07-25

  ■ 社论

  对各类“三乱”行为要发现一起、曝光一起、惩处一起,坚决斩断伸向企业的“手”。

  7月24日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派,解决政府拖欠企业账款问题。

  根据此前国家统计局发布的数据,今年上半年我国国内生产总值同比增长5.5%,增长态势明显,整体经济态势向好。但也应看到,当前经济运行面临新的困难挑战。此次中央政治局会议亦指出,国内需求不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多等。

  值此经济恢复向好的关键时期,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派,解决政府拖欠企业账款问题,为民营企业、特别是小微企业创造良好的发展环境,十分必要。

  2021年12月17日,国办督查室公开通报了某地出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,仅两个月时间,就没收6700多万,涉及企业和个体工商户2547家。通报称其“没有任何理由和手续就伸手向企业收费”“逐利特征明显”。

  政府向企业和市场过度汲取、违规罚没、强制摊派,一方面加大了企业的负担,消减了助企纾困政策效果,影响了企业的良性发展;另一方面,也破坏了政企边界,损害了政府的权威和公信力,阻碍了经济恢复的步伐。这种行为无异于杀鸡取卵,并不足取。

  特别是疫情防控平稳转段后,受内需、预期等多重因素影响,国内经济面临下行压力,在大规模减税降费影响下,各地财政收支矛盾也不断加大,这个时候,一些地方、部门难免将目光投向企业。

  中央政治局此番严词强调坚决治理“三乱”,释放出明确的信号,既表明了对违规收费行为“露头就打”的决心,也是一次未雨绸缪的警醒,不啻为打了一剂预防针。

  在具体执行层面,首先必须保持高压态势,对各类“三乱”行为要发现一起、曝光一起、惩处一起,坚决斩断伸向企业的“手”。

  同时,要构建常态化整治机制,不断完善长效机制。既要明确收费目录清单,给社会一本明白账,压减自由裁量、暗箱操作的空间,实现“阳光收费”,也要主动缩减政府的投资冲动,不搞形象工程、政绩工程,量入为出,多给市场以“休养生息”的时间。

  即便在必要的行政执法中,也要多一些审慎包容和政策善意,比如要依法合理细化具体情节、量化罚款的幅度,坚决避免乱罚款,尤其禁止出现以罚款之名搞创收的现象。

  事实上,近年来,多地已纷纷开始规范涉企收费,如广东部署开展了2023年度涉企违规收费整治助企行动,降低企业生产经营成本,确保政策红利落在实处;山东省全面排查交通物流、水电气暖、行业协会商会等领域涉企违规收费问题等。

  除治理涉企收费“三乱”外,解决政府拖欠企业账款问题同样迫切。某种程度上,这是中小企业最迫切的需求之一,也是拖垮民营企业和个体工商户的“最后一根稻草”。优化民营企业发展环境,激发市场活力,政府不能失信于企。

  经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。在这个过程中,各级政府要做的就是不打折扣地执行国家已出台惠企收费政策,切实减轻各类市场主体的不合理负担,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(新京报)

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